सार्क संगठन का उद्देश्य क्या है सार्क क्षेत्र में भारत की भूमिका कैसी है? - saark sangathan ka uddeshy kya hai saark kshetr mein bhaarat kee bhoomika kaisee hai?


'सार्क को पुनर्जीवित करना'

पर संगोष्ठि

पर

इवेंट रिपोर्ट,

सप्रू हाउस, नई दिल्ली
29 सितंबर 2014

उद्घाटन सत्र में महानिदेशक, आईसीडब्ल्यूए ने उपस्थित जनसमूह का स्वागत करते हुए सार्क पर संगोष्ठी के महत्व की ओर इशारा करते हुए कहा कि यह भारतीय विदेश नीति में अपेक्षाकृत नया युग था क्योंकि भारत के निर्णायक प्रधानमंत्री ने शासन और विदेश नीति को मजबूत बनाकर ढाला था।इस संदर्भ में, उन्होंने सार्क पर तीन मूलभूत प्रश्न उठाए-(क) सार्क का तुलन-पत्र किस प्रकार तैयार किया जाना चाहिए और उपलब्धियां और कमियां क्या थीं?; (ख) भारत के राष्ट्रीय और क्षेत्रीय हितों के संदर्भ में सार्क को कैसे देखा जाना चाहिए और संदेह और विरोधाभासों को प्रभावी ढंग से संबोधित किया जाना चाहिए; क्या क्षेत्रीय स्तर पर शांति न हो, इसके बावजूद भारत वास्तव में एक महान शक्ति बन सकता है? और (ग) अंत में, सार्क को इस क्षेत्र में अतिरिक्त क्षेत्रीय शक्तियों की उपस्थिति से कैसे संबंधित होना चाहिए?

मुख्य अभिभाषण राजदूत एरिक गोंजाल्विस ने दिया और अपने भाषण में सार्क की कमियों का उल्लेख किया है। उन्होंने कहा कि सार्क के तहत बड़ी संख्या में समितियों और बैठकों के बावजूद संगठन जीवित नहीं था क्योंकि सदस्य देशों के बीच कोई आर्थिक और सामाजिक तालमेल नहीं था। जब तक सभी सार्क सरकारें वीजा और बाजार अभिगम्यता जैसी बाधाओं का व्यवस्थित रूप से समाधान नहीं करतीं, तब तक समस्याएं पैदा होंगी। भारत में आर्थिक और सामाजिक विकास की कमी भी एक बाधा के रूप में काम कर रही थी जिसका घरेलू स्तर पर समाधान करने की आवश्यकता थी।

श्री अजय गोंडाने, संयुक्त सचिव, सार्क ने अपनी विशेष टिप्पणी में राय दी कि 1985 के बाद से सार्क में भले ही उल्लेखनीय प्रगति नहीं हुई, लेकिन संस्थागत व्यवस्थाओं और सदस्य देशों के बीच बातचीत को बढ़ावा देने के मामले में क्रमिक प्रगति हुई है। उन्होंने श्रोताओं को विशेषज्ञ समूहों, प्रख्यात व्यक्तियों के समूह, क्षेत्रीय उत्कृष्टता केंद्र आदि जैसी आधिकारिक प्रक्रियाओं की भूमिका के बारे में सूचित किया और 2007 में सार्क के कामकाज में तेजी लाने का निर्णय लिया गया ताकि सार्क को पुनर्जीवित करने के लिए बृहत विचारधारा, भावना और ऊर्जा लगाई जा सके। उन्होंने मुक्त व्यापार क्षेत्र, दक्षिण एशियाई आर्थिक संघ, पारस्परिक कानूनी सहायता और दक्षिण एशियाई सुरक्षा वास्तुकला के लिए बातचीत में तेजी लाने के साथ व्यापार, वित्तीय और सांस्कृतिक वास्तुकला के समेकन के बारे में बात की।गृह सचिव की बैठकें, पुलिस प्रमुखों की बैठक और सार्क स्तर पर लोगों से लोगों का संपर्क और भी गति से चल रहा है। उन्होंने सार्क वीजा स्टिकर योजनाओं के बारे में भी बात की और जाहिर किया कि विसंगतियों के बावजूद यह काम कर रहा है। उन्होंने संयोजकता पर जोर दिया और राय दी कि एक क्षेत्र के रूप में सार्क अतीत में अच्छी तरह से जुड़ा हुआ था। उन्होंने आशा व्यक्त की कि संयोजकता बढ़ने से क्षेत्र के भीतर अंतर क्षेत्रीय व्यापार (आईआरटी) में सुधार होगा।

सार्क के तीन दशकों के प्रथम सत्र की अध्यक्षता राजदूत शील कांत शर्मा ने की और पैनलिस्ट प्रोफेसर एम. पी. लामा और प्रोफेसर सरोज मोहंती थे। सत्र में राजदूत शर्मा ने जाहिर किया कि भारत में नए नेतृत्व में इस बात की संभावना जताई जा रही है कि सार्क को पुनर्जीवित किया जाएगा। हालांकि, सार्क ने सहकारिता प्रयासों पर ज्यादा ध्यान अधिक नहीं दिया है। प्रोफेसर एम. पी. लामा ने विचार व्यक्त किया कि एक संस्था के रूप में सार्क 2012 तक दक्षिण एशिया में गरीबी उन्मूलन के लक्ष्य को हासिल करने में विफल रहा है, भले ही यह विशेष लक्ष्य 1991 में कोलंबो में छठे शिखर सम्मेलन के बाद से सार्क के सामाजिक एजेंडे पर अधिक था। उन्होंने कहा कि कार्यान्वयन प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए समय सीमा और तंत्र की कमी को पूरा करने के लिए प्रतिबद्धता की कमी के कारण यह विफलता हुई।

प्रोफेसरसरोज मोहंती ने कहा कि भले ही वैश्विक मंदी से दक्षिण एशिया काफी प्रभावित हुआ हो, लेकिन आने वाले वर्षों में इसके तेजी से बढ़ने की संभावना थी क्योंकि वैश्विक जीडीपी में इसकी हिस्सेदारी बढ़ रही थी। सार्क के छोटे देशों का इस क्षेत्र में बहुत अधिक दांव है और उन्होंने कहा कि इस क्षेत्र का समग्र व्यापार बढ़ रहा है और आईआरटी समग्र व्यापार के साथ एक ही गति बनाए हुए है। उन्होंने जोर देकर कहा कि पांच प्रतिशत आईआरटी अनुपात इस क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण है और अर्थव्यवस्थाओं की संरचना में बदलाव से आईआरटी अनुपात में भी बदलाव आ सकता है। उन्होंने कहा कि इस क्षेत्र ने क्षेत्रीय निवेश जुटाने के लिए ज्यादा कुछ नहीं किया है।

सिफारिशें

क्षेत्रीय और उप-क्षेत्रीय स्तर पर दो या तीन परियोजनाओं का एक विशिष्ट समय सीमा पर कार्यान्वयन;

  • परियोजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए स्वतंत्र एजेंसी की नियुक्ति;
  • दक्षिण एशिया के क्षेत्रीय निवेशकों का दोहन किया जाना चाहिए;
  • वैश्विक मूल्य श्रृंखला में गतिविधियों में सुधार दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय एकीकरण में सुधार कर सकते हैं;
  • क्षेत्र के भीतर उपलब्ध संसाधनों के दोहन पर ध्यान दिया जाना चाहिए।


आर्थिक सहयोग : अंतर क्षेत्रीय व्यापार
, निवेश एवं संयोजकता पर द्वितीय सत्र की अध्यक्षता और पैनलिस्ट थे डॉ. नागेश कुमार की अध्यक्षता में डॉ. निशा तनेजा, डॉ. अमिता बत्रा व श्री बिपुल चत्रजी। डॉ. नागेश कुमार ने कहा कि अधिकांश दक्षिण एशियाई देशों में अनिश्चित आर्थिक दृष्टिकोण है, और क्षेत्रीय एकीकरण के लिए मेगा क्षेत्रीय व्यापार ब्लॉक का दोहन किए जाने की आवश्यकता है।

डॉ. निशा तनेजा का मानना था कि क्षेत्रीय व्यापार समझौतों (आरटीए) और टैरिफ का आगे अध्ययन करने की आवश्यकता है। भारत ने अधिकतम 5% सीमा शुल्क पर बाजार अभिगम्यता की पेशकश की है और सभी नए एलडीसी के लिए सीमा शुल्क को शून्य तक कम करना चाहिए। उन्होंने इस तथ्य पर चिंतन किया कि भारत और पाकिस्तान दक्षिण एशिया के एकमात्र दो देश हैं जो अंतर्राष्ट्रीय प्रयोगशाला प्रत्यायन सहयोग (आईएलएसी) के सदस्य हैं और अन्य देशों को सदस्य बनने के लिए क्षमता निर्माण की आवश्यकता है।हालांकि, उन्होंने राय दी कि क्षेत्रीय मानकों की स्थापना संभव नहीं है क्योंकि भारत तेजी से वैश्विक मानकों के अनुरूप था। डॉ. तनेजा ने जोर देकर कहा कि विशेष रूप से भारत-पाकिस्तान सीमा पर वस्तुओं की अंतर्राष्ट्रीय आवाजाही पर प्रतिबंध एक ऐसा मुद्दा है जिसका समाधान किए जाने की आवश्यकता है। दक्षिण एशिया में, भूमि बंदरगाह समुद्री बंदरगाहों की तुलना में कम प्रभावी थे इसलिए व्यापार में सुधार के लिए समुद्री संपर्क पर ध्यान देने की आवश्यकता थी।

प्रोफेसर अमिता बत्रा ने कहा कि दक्षिण एशिया में आर्थिक एकीकरण व्यापार और संघर्ष संबंध जैसे मुद्दों का समाधान करके संभव हो सकता है। इसका सबसे अच्छा उदाहरण भारत और पाकिस्तान का वास्तविक और प्रत्याशित संघर्ष था जिससे द्विपक्षीय व्यापार में 65% की हानि हुई है। उन्होंने जोर देकर कहा कि लोकतांत्रिक व्यवस्थाओं में 25% अधिक द्विपक्षीय व्यापार है । भारत और पाकिस्तान के बीच तनाव को दर्शाते हुए उन्होंने कहा कि भारत के कुछ हिस्सों और घटकों में व्यापार 2000 में 17.2 प्रतिशत से घटकर 2010 में 12.4 प्रतिशत हो गया है। इसकी तुलना में, 2010 में कुछ हिस्सों और घटकों में चीन के कुल व्यापार का 28.4% 22 प्रतिशत बढ़ा। भले ही सार्क में सदस्य के रूप में चीन को शामिल करने को लेकर आपत्तियां हैं, लेकिन अन्य क्षेत्रीय मसलों में भारत और चीन एक साथ थे।

डॉ. बिपुल चटर्जी ने कहा कि पूर्वी अफ्रीकी समुदाय बेहतर जुड़ा हुआ है। उन्होंने कहा कि इसका एक कारण उन देशों का नेतृत्व था। पूर्वी अफ्रीका के कई देशों में उन्होंने कहा कि समन्वय मंत्रालय था जो क्षेत्रीय समन्वय प्रक्रिया को सुगम बना रहा था। उन्होंने बताया कि एकीकृत जांच चौकी (आईसीपीएस) के आने से दक्षिण एशिया में व्यापार की मात्रा में कमी आई है और सीमाओं पर वित्तीय संयोजकता की कमी थी।

सिफारिशें

  • अंतर्राष्ट्रीय सड़क परिवहन (टीआईआर) सम्मेलन को अपनाने जैसे संस्थागत परिवर्तनों की आवश्यकता थी। अफगानिस्तान पहले से ही एक सदस्य था और भारत और पाकिस्तान के सदस्य बनने की कोशिश कर रहे थे।
  • क्षेत्रीय व्यापार ट्रैवल कार्ड पेश करने की आवश्यकता थी।
  • बड़े व्यापार असंतुलन को निवेश और आसान वीज़ा प्रक्रियाओं के माध्यम से दूर किया जा सकता है।
  • सार्क को पर्यवेक्षक के रूप में अतिरिक्त क्षेत्रीय शक्तियों को स्वीकार करने के आधार पर देखने की आवश्यकता थी।
  • दक्षिण एशिया में व्यापार सुविधा नीति की आवश्यकता थी।
  • उप-क्षेत्रीय परिवहन सुविधा समझौते की भी आवश्यकता थी।

सामाजिक संवाद एवं सहयोग विषय पर तृतीय सत्र की अध्यक्षता डॉ. ऐश नारायण रॉय ने की और पैनलिस्ट श्री प्रशांत झा, डॉ. मृदुला पटनायक, डॉ. मेधा बिष्ट व डॉ. प्रियंका सिंह मौजूद रहे।

ऐश नारायण रॉय का मानना था कि सार्क की प्रगति धीमी थी क्योंकि व्यक्तिगत सदस्य बातचीत के लिए नए अवसरतलाशने के बजाय अकेले चलना पसंद करते हैं। संचार नेटवर्क और गैर-सार्क पहलों के कारण सीमावर्ती क्षेत्र पर रहने वाले समुदायों के बीच जुड़ाव बढ़ गया है ।

श्री प्रशांत झा ने कहा कि भारत में दो से तीन लाख नेपाली नागरिक काम कर रहे थे और सामाजिक और राजनीतिक संबंध बहुत गहरे और बढ़ रहे थे। सार्क स्तर पर भारत और नेपाल मॉडल को दोहराया जा सकता है। उन्होंने राय दी कि सोशल मीडिया जैसे फेस बुक, ट्विटर आदि के सकारात्मक और नकारात्मक दोनों प्रभाव हैं। लेकिन इन माध्यमों ने भी लोगों को एकजुट किया है। जैविक प्रक्रियाएं ऐसी हो रही हैं जैसे पुस्तक उत्सव जो लोगों को उलझाने में अधिक प्रभावी हैं और लोगों की बातचीत के लिए लोगों का समर्थन किया है।

डॉ. मृदुला पटनायक ने टिप्पणी की कि देशों के बीच गैर-आधिकारिक बातचीत हो रही है जैसे व्यापारिक मंच आदि लेकिन शिक्षाविदों और छात्रों के लिए एक दूसरे के साथ बातचीत करने के अवसर नहीं थे। उन्होंने दक्षिण एशियाई समुदायों के बीच बढ़ी हुई बातचीत, सांस्कृतिक गतिविधियों और कार्यक्रमों को बढ़ावा देने का सुझाव दिया लेकिन यह तब तक संभव नहीं था जब तक कि यात्रा प्रतिबंधों को हटा नहीं दिया जाता।

डॉ. मेधा बिष्ट ने कहा कि दक्षिण एशिया में संस्थागत और आर्थिक एकीकरण का मार्गदर्शन करने में सामरिक तर्क प्रमुख था। सरकारों को दक्षिण एशिया में जलवायु परिवर्तन जैसे पारिस्थितिक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, क्योंकि कृषि और खाद्य सुरक्षा पर इसके गंभीर परिणाम होंगे।

डॉ. प्रियंका सिंह ने कहा कि सामाजिक संपर्क सकारात्मक माहौल बनाने में कारगर है। सामाजिक संपर्क को अनुकूलित करने के लिए, सांस्कृतिक निरंतरता बहुत जरूरी थी और सामाजिक बातचीत को और अधिक समावेशी बनाने की आवश्यकता है। यह सही प्रकार के प्रतिनिधित्व, समान अवसरों और सीमावर्ती समुदायों के साथ जुड़ाव के माध्यम से संभव था। उन्होंने यह भी कहा कि भारत और पाकिस्तान को सार्क के चश्मे से द्विपक्षीय मुद्दों पर गौर करने की आवश्यकता है।

सिफारिशें

  • यदि क्षेत्रीय एकीकरण को फलना-फूलना है तो पारिस्थितिक विचार पर विचार-विमर्श करने की आवश्यकता है ।
  • सार्क स्तर पर गैर-संस्थागत बातचीत के लिए वीजा विनियमों में ढील देने की आवश्यकता है।
  • क्षेत्र में शांति निर्वाचन क्षेत्रों का पोषण करें और सामाजिक पूंजी में निवेश करें।

सत्र चार भविष्य की संभावनाओं पर केंद्रित था, जिसकी अध्यक्षता राजदूत आई पी खोसला ने की । सार्क के पूर्व महासचिव राजदूत के.के. भार्गव ने कनाडा के ओटावा से स्काइप के जरिए सभा को संबोधित किया। इस सत्र में अन्य पैनलिस्ट राजदूत शील कांत शर्मा और श्री त्रिदिवेश सिंह मैनी थे।

राजदूत भार्गव ने कहा कि दक्षिण एशिया में स्थिति 1985 में सार्क केउदय से ही शिथिल है। अंतर-क्षेत्रीय व्यापार की संभावना बढ़ गई है और निवेश के क्षेत्र में उल्लेखनीय परिवर्तन आया है और इसके बेहतर आसार हैं। सार्क के पक्ष में अनेक कई उपलब्धियां हैं। उन्होंने राय दी कि दक्षिण एशिया में व्यापार और पर्यटन में काफी संभावनाएं हैं और पर्यटन, ऊर्जा, भोजन, जल और पर्यावरण जैसे क्षेत्रों पर उप-क्षेत्रीय स्तर के सहयोग को बढ़ावा दिया जाना चाहिए। नीति निर्माण और कार्यान्वयन के बीच की खाई को संकुचित करना होगा।

राजदूत शर्मा ने कहा कि सार्क का पुनर्जीवन देश हित में था और भारत को इस दिशा में काम करना चाहिए। उप-क्षेत्रीय आदान-प्रदान में तेजी नहीं आई है और इस क्षेत्र में चीन के संबंधों पर गंभीर रूप से गौर करने की आवश्यकता है। श्री त्रिविश मैनी ने कहा कि सार्क के प्रदर्शन में सुधार के लिए मानव संसाधन की आवश्यकता थी। दक्षिण एशिया में घरेलू राजनीतिक और आर्थिक प्रणालियों में और सुधार और प्रगति पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है। उन्होंने यह भी कहा कि क्षेत्रीय सहयोग कभी हाई टेबल राजनीति के एजेंडे में नहीं रहा।

सिफारिशें

  • दक्षिण एशिया फोरम शुरू किया जाना चाहिए और आईसीडब्ल्यूए को इस संबंध में पहल करनी चाहिए।
  • दक्षिण एशिया में विश्वास घाटे के मुद्दे को प्राथमिकता के आधार पर संबोधित करें।
  • अधिक परस्पर और समावेशी विकास की दिशा में काम करें।
  • क्षेत्रीय संयोजकता बढ़ाने के लिए एकजुट दृष्टिकोण विकसित करना।
  • सार्क में पर्यवेक्षकों के बढ़ते महत्व पर ध्यान देने की आवश्यकता है।
  • द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और बहुपक्षीय समझौतों को एक दूसरे के अनुरूप होना होगा।
  • सार्क में कुछ मध्य एशियाई देशों को शामिल करें।
  • बुनियादी ढांचे के विकास के लिए दो से अधिक देशों को परियोजना चरण में शामिल किए जाने की आवश्यकता है।
  • सार्क की समीक्षा के लिए उच्च स्तरीय समूह की आवश्यकता है।

आईसीडब्ल्यूए के महानिदेशक राजदूत राजीव के भाटिया ने विचार व्यक्त किया कि सार्क में चीन की बढ़ती रुचि और हिंद महासागर में उसके समुद्री मार्ग (एमएसआर) को बढ़ावा देने और भारत के लिए क्या विकल्प थे, इसे दूर करने की आवश्यकता है। क्षेत्रीय शांति भंग किए बिना चीन के साथ जुड़ने की संभावनाओं की तलाश की चिंता व्यक्त की गई थी। उन्होंने यह भी कहा कि सार्क प्रगति और क्षेत्रीय एकीकरण के लिए आर्थिक, सामाजिक और सामरिकपक्ष था। इस प्रश्न के उत्तर में पैनलिस्ट और दर्शकों की मिलीजुली प्रतिक्रियाएं आईं। राजदूत भाटिया ने परिचर्चा में भाग लेने के लिए प्रतिभागियों का आभार व्यक्त किया।

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यह रिपोर्ट डॉ. मल्लेपति समता और डॉ. अमित रंजन, अध्येता, आईसीडब्ल्यूए ने तैयार की है।

सार्क में भारत की क्या भूमिका है?

भारत सार्क में न सिर्फ क्षेत्रफल व जनसंख्या के लिहाज से 70 फीसदी हिस्सेदारी रखता है, बल्कि संगठन की अर्थव्यवस्था में भी उसकी भागीदारी 70 प्रतिशत से ज्यादा है। 2. वर्तमान में हमारा अन्य सार्क देशों के साथ व्यापार 15 बिलियन डॉलर यानी 1002 अरब रुपए के बराबर है। 3.

सार्क के मूल उद्देश्य क्या है इन उद्देश्यों की प्राप्ति में भारत का क्या योगदान है?

यह दक्षिण एशिया के 8 देशों का एक समूह है और इसकी स्थापना का मुख्य उद्देश्य दक्षिण एशिया में रहने वाले लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाना और कल्याण को बढ़ावा देना है। साथ ही आर्थिक, समाजिक, सांस्कृतिक, तकनीकी और वैज्ञानिक क्षेत्रों के विकास में तेजी लाना है।

सार्क संगठन का उद्देश्य क्या है?

(1) दक्षिण एशिया क्षेत्र की जनता के कल्याण और उसके जीवन-स्तर में सुधार करना। (2) क्षेत्र के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास में तेजी लाना तथा सभी व्यक्तियों को सम्मान के साथ जीने और अपनी पूर्ण निहित क्षमता को प्राप्त करने के अवसर देना। (3) दक्षिण एशिया के देशों की सामाजिक आत्मनिर्भरता में वृद्धि करना।

सार्क क्या है इसके उद्देश्यों और सिद्धांतों की व्याख्या करें?

सार्क के उद्देश्य 1) साउथ एशिया के लोगों के जीवन को बेहतर बनाना । 2) आर्थिक , सामाजिक और सांस्कृतिक विकास को बढ़ाना और समाज में सुधार लाना। 3) एक दूसरे की जरूरतों को पूरा कर के आत्मनिर्भर बन्ना। 4) सदस्यों को एक दूसरे की जरूरतों को समझना और उसे सूझबूझ के साथ सुलझाना ।