विधानसभा का अध्यक्ष का चुनाव कौन करता है? - vidhaanasabha ka adhyaksh ka chunaav kaun karata hai?

विधान सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का चुनाव

चर्चा का कारण

• हाल ही में महाराष्ट्र विधान सभा ने बिना अध्यक्ष चुने ही अपना दो दिवसीय मानसून सत्र समाप्त किया है।
• महाराष्ट्र विधान सभा इस वर्ष अधिकांश समय बिना अध्यक्ष के रही है। पिछले अध्यक्ष कांग्रेस के नाना पटोले थे, जो विधानसभा चुनाव के बाद 2019 में इस पद के लिए चुने गए थे। इस साल फरवरी में पटोले के पद से इस्तीफा देने के बाद से, राकांपा के उपाध्यक्ष नरहरि जिरवाल सीताराम विधानसभा में कार्यवाहक अध्यक्ष हैं।

लोक सभा और विधान सभाओं की वर्तमान स्थिति

• अगर देखा जाए तो वर्तमान में महाराष्ट्र अध्यक्ष की कुर्सी खाली है। वहीं उपाध्यक्ष का पद कई अन्य राज्य विधानसभाओं के साथ-साथ लोकसभा में भी खाली है।
• बड़े राज्य विधानसभाओं की वेबसाइटों पर उपलब्ध जानकारी के अनुसार उत्तर प्रदेश, गुजरात, मध्य प्रदेश, राजस्थान और झारखंड में भी उपाध्यक्ष के पद भी रिक्त हैं।
• महाराष्ट्र में मुख्यमंत्री के रूप में फडणवीस के कार्यकाल के दौरान, उपाध्यक्ष का पद चार साल से खाली था।
• लोकसभा में जून 2019 में 17वीं लोकसभा की शुरुआत के बाद से डिप्टी स्पीकर का चुनाव नहीं हुआ है। लोकसभा के इतिहास में यह सबसे लंबी अवधि है जब यह पद खाली रहा है।

स्पीकर और डिप्टी स्पीकर कैसे चुने जाते हैं?

• भारत का संविधान राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, भारत के मुख्य न्यायाधीश और भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के साथ-साथ स्पीकर और डिप्टी स्पीकर जैसे कार्यालयों की व्यवस्था करता है।
• लोकसभा के लिए अनुच्छेद 93 और राज्य विधानसभाओं के लिए अनुच्छेद 178 में कहा गया है कि ये सदन "जितनी जल्दी हो सके", अपने दो सदस्यों को अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के रूप में चुनेंगे।
• संविधान इन चुनावों के लिए न तो कोई समय सीमा निर्धारित करता है और न ही प्रक्रिया निर्दिष्ट करता है।
• इन चुनावों को कैसे आयोजित किया जाए, यह तय करने के लिए विधायिकाओं पर छोड़ दिया गया है।
• लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में, राष्ट्रपति/राज्यपाल अध्यक्ष के चुनाव के लिए एक तिथि निर्धारित करते हैं, उसके पश्चात अध्यक्ष ही उपाध्यक्ष के चुनाव की तारीख तय करता है।
• संबंधित सदनों के सांसद / विधायक, इन पदों पर सदन के सदस्यों में से किसी एक का निर्वाचन करने हेतु मतदान करते हैं।

अध्यक्ष एवं उपाध्यक्ष के कार्य

• अध्यक्ष, सदन का प्रमुख प्रवक्ता होता है और सदन का सामूहिक रूप से प्रतिनिधित्व करता है। वह शेष विश्व के लिए सदन का एकमात्र प्रतिनिधि होता है।
• अध्यक्ष, सदन की कार्यवाही और संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठकों की अध्यक्षता करता है।
• अध्यक्ष, किसी विधेयक के ‘धन विधेयक’ होने अथवा न होने संबंधी और इसके ‘धन विधेयक’ होने पर दूसरे सदन के अधिकार-क्षेत्र से बाहर होने संबंधी निर्णय करता है।
• आमतौर पर अध्यक्ष को सत्ताधारी दल से चुना जाता है। हालांकि पिछले कुछ वर्षों के दौरान, लोकसभा उपाध्यक्ष के मामले में यह स्थिति भिन्न रही है।
• संविधान में ‘लोकसभा अध्यक्ष’ की स्वतंत्रता व निष्पक्षता सुनिश्चित करने हेतु, इसका वेतन ‘भारत की संचित निधि’ पर भारित किया गया है, और इस पर संसद में चर्चा नहीं की जा सकती है।
• किसी विधेयक पर बहस या सामान्य चर्चा के दौरान संसद सदस्यों द्वारा केवल ‘अध्यक्ष’ को ही संबोधित किया जाता है।

हरियाणा में क्या है व्यवस्था?

• हरियाणा में विधानसभा अध्यक्ष का चुनाव, आम चुनाव संपन्न के पश्चात शीघ्रातिशीघ्र किया जाता है; और फिर, इसके सात दिनों के भीतर उपाध्यक्ष का चुनाव किया जाता है।
• निर्धारित नियमों के अनुसार, इन पदों में से कोई पद रिक्त होने पर विधायिका के अगले सत्र में पहले सात दिनों के भीतर इसके लिए चुनाव किया जाना चाहिए।

उत्तर प्रदेश में क्या है व्यवस्था?

• विधानसभा की अवधि के दौरान यदि किसी कारणवश ‘अध्यक्ष’ का पद रिक्त हो जाता है, तो इस पद के हेतु, पद-रिक्त होने की तिथि से 15 दिन के भीतर चुनाव करने हेतु समय सीमा निर्धारित की गई है।
• ‘उपाध्यक्ष’ पद के मामले में, पहली बार चुनाव की तारीख ‘अध्यक्ष’ द्वारा तय की जाती है; और इसके बाद में हुई रिक्तियों को भरने हेतु चुनाव के लिए 30 दिन का समय दिया जाता है।

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1. निर्वाचित
2. नामित 
3. चयनित
4. नियुक्त

Answer (Detailed Solution Below)

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सही उत्तर चयनित है।

• संविधान के अनुच्छेद -178 के अनुसार, विधान सभा का स्पीकर चुना जाता है।

​Key Points

• अध्यक्ष का चुनाव:
  • भारतीय संविधान के अनुच्छेद 178 के तहत, किसी राज्य की प्रत्येक विधानसभा अध्यक्ष के रूप में अपने सदस्यों में से एक का चयन करेगी।
  • लोकसभा में, भारतीय संसद के निचले सदन, या राज्य विधान सभा के मामले में दोनों पीठासीन अधिकारी - अध्यक्ष और उपाध्यक्ष अपने सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के एक साधारण बहुमत से चुने जाते हैं।
  • योग्यताएं:
    • अध्यक्ष चुने जाने के लिए कोई विशिष्ट योग्यता निर्धारित नहीं है।
      संविधान को केवल यह चाहिए कि अध्यक्ष सदन का सदस्य होना चाहिए।
    • लेकिन संविधान और देश के कानूनों की समझ और संसद की प्रक्रिया और नियमों के नियमों को स्पीकर के कार्यालय के धारक के लिए एक प्रमुख संपत्ति माना जाता है।
    • आमतौर पर, सत्तारूढ़ दल से संबंधित सदस्य को अध्यक्ष चुना जाता है।
    • स्वस्थ सम्मेलन, हालांकि, उन वर्षों में विकसित हुआ है, जहां सदन में अन्य दलों और समूहों के नेताओं के साथ अनौपचारिक परामर्श के बाद सत्तारूढ़ दल अपने उम्मीदवार का नामांकन करता है।
    • यह सम्मेलन यह सुनिश्चित करता है कि एक बार चुने जाने के बाद, अध्यक्ष सदन के सभी वर्गों के सम्मान का आनंद ले।

Additional Information

• राज्य विधानमंडल के अधिकारियों के साथ 178 से 187 तक के अनुच्छेद। इनमें स्पीकर, उपाध्यक्ष,  LC के अध्यक्ष, LC के उपाध्यक्ष आदि शामिल हैं।
  • अनुच्छेद 178: विधानसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष।
  • अनुच्छेद 179: अध्यक्ष और उपसभापति के कार्यालयों का अवकाश और इस्तीफा, और से पदच्युति।
  • अनुच्छेद 180: उपसभापति या अन्य व्यक्ति के कार्यालय के कर्तव्यों को निभाने या अध्यक्ष के रूप में कार्य करने की शक्ति।
  • अनुच्छेद 181: अध्यक्ष या उपाध्यक्ष की अध्यक्षता नहीं करना जबकि उनके पद से हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन है।

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